730政治局会议传递重大信号哪些重点与工程机械行业相关0碎浆机

730政治局会议传递重大信号 哪些重点与工程机械行业相关？

2021-08-02 08:29:00【中国路面机械网 综合整理】中共中央政治局7月30日召开二季度会议，分析研究当前经济形势和经济工作，布置下一步工作重点。

730政治局会议对经济形势的判断从乐观转谨慎：上半年经济持续稳定恢复、稳中向好；但是当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

最近连续3个月制造业PMI、新订单、新出口订单、房地产销售等先行指标纷纷下滑，中小企业PMI指数长期处于荣枯线下、面临上游成本挤压和下游需求减弱，经济下行压力加大。未来政策重点是稳增长、稳就业、控通胀和促改革。

投资下滑，房地产投资延续放缓，基建和制造业投资小幅回升但仍然十分低迷。1-6月固定资产投资同比5.8%，比1-5月下降0.2份百分点。其中，1-6月房地产投资同比10.9%，比1-5月下滑0.3个百分点，连续2个月回落；1-6月基建投资同比4.1%，比1-5月回升0.1个百分点；1-6月制造业投资同比3.0%，比1-5月回升0.3个百分点。

今年以来，全球经济尤其是美欧经济持续复苏，但近期德尔塔变异病株再次引发全球疫情蔓延和反弹，带来全球经济复苏不确定性。欧美国家日新增确诊冲高，英、美等疫苗接种率较高的国家均出现疫情反弹。截至7月29日，全球日新增超67万，其中美国日新增9.7万例，英国日新增超3万例，俄罗斯、法国、印度、巴西等均较为严重。美国部分地区恢复在室内戴口罩、以及对经济活动的限制，将对工业、服务业复苏均产生一定影响。

2021年下半年-2022年上半年，中国经济的主要矛盾是：经济下行压力加大，房地产和出口是主要拖累，消费和制造业投资难以对冲。大宗商品价格仍在高位，成本上升挤压中下游制造业和服务业，增加中小企业困境。经济下行和通胀在高位并存，滞涨特征明显。

近期降准降息、专项债发力新基建，主要是对冲性的，未来随着经济下行压力加大、通胀回落，财政货币政策将转为积极和宽松。

加快重大战略实施步伐，提升城市群功能，城市群都市圈建设有望加快

长三角、粤港澳、京津冀三大城市群均已上升为国家战略，成渝城市群有望定位为第四增长极。城市群建设有利于提高经济活动人口的密度和频度，提升全要素生产率，促进中国经济高质量发展。2013年以来中央要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态，并规划建设19个城市群，但多数建设不成熟。当前19个城市群以25%的土地集聚75%人口，创造88%GDP，其中城镇人口占比78%。其中，长三角、粤港澳、京津冀三大城市群均已上升为国家战略。国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》要求，扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。这是中央文件中首次将成渝城市群单独强调，暗示后续或将上升为国家战略，打造中国第四增长极。

培育现代都市圈是城市群建设的突破口和抓手。2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要求以同城化为方向建设1小时通勤圈，这是我国第一份以都市圈为主题的中央文件。当前有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的大都市圈，有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万-2000万人大都市圈。24个千万级大都市圈以全国6.7%的土地集聚约33%的常住人口，创造约54%的GDP，多数都市圈人口处于持续流入。作为城市群的核心板块，近年来我国都市圈建设呈现较快发展态势，但交通衔接薄弱、分工协作有限、低水平同质化竞争严重等问题突出。

宏观政策：跨周期调节，财政政策发力、提质增效，基建托底经济

政治局会议强调，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

财政政策总基调，要提升政策效能，兜牢基层三保底线积极的财政政策要合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

今年底至明年，财政政策发力基建稳增长作用提升。

2021年上半年，中央的基建投资思路是以质量为先，质重于量。随着逆周期调节的必要性大幅下降，中央开始削减不必要的基建支出，并加严对专项债发行的要求和监管，更注重调结构。

展望下半年，政府专项债有望加快发行，以基建托底经济，质和量齐重。此次政治局会议重申提升政策效能，要求地方政府在过好紧日子、防范三保风险的同时，要形成实物的工作量，推动基建投资以托底经济增长。在质量方面，预计仍对基建项目质量有所要求，目的在于优化基建投向、推动优质基建建设。预计地方债券在未来几个月会加快配合十四五规划项目发行。

2.6万亿元新增专项债蓄势待发 下半年基建投资增速将加快

据公开数据统计，今年上半年地方政府共发行新增专项债券突破1万亿元，达到约10029亿元。这与去年同期发债规模相比，同比下降约55%。

下半年专项债发行提速

财政部部长刘昆于6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上作《关于2020年中央决算的报告》。报告提出，2021年将27项转移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，对冲部分阶段性政策退坡影响。用好地方政府专项债券，指导地方加强项目储备，适当放宽专项债券发行时间限制，合理把握发行节奏，提高债券资金使用绩效。

作为地方基建资金主要来源的专项债，市场普遍预计下半年专项债会加快发债进度，完成全年3.65万亿元的新增专项债发行任务，这意味着下半年还有约2.6万亿元新增专项债待发行。

预计2021年专项债将带动约2.75万亿资金投向基建，和2020年基准情形下的2.02万亿相比，增量资金为6500亿元，在其他来源资金不变的情况下，提高2021年基建增速3.9个百分点。

在上半年发行量较低的情况下，下半年或迎来发债高峰，将拉动工程机械设备需求，有望支撑下半年工程机械设备的稳定增长。另外，2022年12月将实施的国四排放标准将加速工程机械更新换代的进程。同时在国家政策的推动下，工程机械的绿色化、数字化、智能化将是行业的转型方向，行业技术将得到进一步提升。

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